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一站式诉讼服务优质高效便捷为民
打造两个“一站式”建设山西模式
作者:梁耀华/文 高万军/摄 日期:2020-01-14 出处:生活晨报

省高院诉讼服务中心大楼


12368诉讼服务热线接线室


12368诉讼服务热线工作人员


省高院诉讼服务中心大厅的信访接待区

省高院诉讼服务中心大厅的诉讼引导服务区


晨报记者梁耀华/文 高万军/摄

    跨域立案,开启“家门口起诉”新模式;分调裁审,让群众、法官同受益;一条热线,接地气又贴心;律师参与,精准高效解疑难。近年来,山西法院推进建设一站式诉讼服务中心,着力打造现代化诉讼服务体系,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
打造一站式诉讼服务
    山西法院以践行司法为民为宗旨,切实加大诉讼服务中心现代化建设力度,推进一站式诉讼服务。
    在省高院诉讼服务中心大厅,设有安检区、等候休息区、自助诉讼服务区、信访服务接待区等功能板块,还有律师代理申诉值班室、涉诉信访接谈室以及多个服务窗口,布局合理清晰,功能多样,让群众在这里享受类似便民服务中心的一站式诉讼服务。
    虚拟导诉机、自助诉讼服务系统等多个智能设施,让当事人可以通过智能导诉平台、自助立案、诉讼风险评估、诉讼文书拷贝、综合信息查询等软件,选择更便捷、经济的方式进行诉讼。
    而3D导航系统、手机自助充电终端机,不仅方便当事人快速准确查找自己想去的功能区,还为当事人解决了手机电量不足的问题,使得当事人在这里感受到家一般的温暖。
构建“家门口起诉”模式
    按照传统,当事人只能向有管辖权的法院提交诉状。在这种情况下,当事人不可避免地需要“多跑路”。跨域立案服务的推行,极大地减轻当事人的诉累,让当事人享受更多司法改革红利。
    跨域立案服务,就是对属于异地(不含港澳台)法院管辖的案件,当事人可以选择向就近的中级、基层法院诉讼服务中心提交立案申请,或者在线提交立案申请,由管辖法院在线审查决定是否登记立案。
    目前,山西133家法院均在诉讼服务场所设置了跨域立案专门窗口,配置跨域立案的电脑和彩色打印机,公示跨域立案相关工作制度和工作流程,并指定专人负责。
    2019年9月,跨域立案平台——山西移动微法院打造完成,并实现三级联通。此后,该平台又被升级改造。同年12月底,山西所有法院均能通过山西移动微法院顺利开展跨域立案工作,为当事人提供了新的即时服务方式,有力提升人民群众的司法诉讼体验,构建起“家门口起诉”的全新模式。
让法官办案“升档提速”
    山西法院坚持将案件“分流”贯穿“调解”“速裁”“精审”各个环节始终,为简案和繁案划分不同跑道,让纠纷通过最适当的方式解决,努力让案件办得好、纠纷化解得早。
    通过这一机制,进入法院的纠纷在登记立案前,即可通过多元解纷平台由非诉调解组织和法官进行诉前调解,让更多纠纷在诉讼渠道之外得以解决。
    登记立案后,案件全部进入速裁团队,由速裁团队先行调解和速裁,从源头进行“繁简分流”。按照规定,对适宜调解的案件,即时调解;对不适宜调解而进入诉讼的案件,应当有选择性地通过简易程序、督促程序、特别程序等快速审理;对不适宜简易处理的纠纷,则及时流转至精审团队,适用普通程序进行审理。
    推进“分调裁审”机制,为诉源治理开启了新境界,既能引导当事人理性选择纠纷化解途径,也可以让法官办理案件“升档提速”。
创造诉讼服务新特色
    如何让12368诉讼服务热线,既接地气又贴心?经过一番探索,省高院打造了“统一平台、一号对外、内部转接、三级联动”的12368服务模式,从而在全国范围内成为独有的特色。也就是说,由省高院立案庭对全省法院12368诉讼服务热线进行集约化运行管理,坐席全部设置在省高院,各中基层法院不再另行设立坐席。
    这一服务模式,到底有哪些好处?省高院有关负责人介绍,当事人只需拨打12368,通过诉讼服务热线工作人员进行内部转接,就可进行案件查询、诉讼咨询、联系法官、网上诉讼服务事项咨询查询等全流程诉讼服务,一站式享受诉讼服务,解决问题。此外,法官与涉案涉诉人员的联系,必须通过12368热线进行。由于这种方式采用全程记录且公开透明,因而对法官可以有效保护与监督。
律师参与让信访减少
    律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,在山西推行已有数年,现已取得良好效果。
    这项制度,不仅能为信访群众提供良好法律服务,引导信访群众理性表达诉求,还能维护信访群众合法权益,不断提高政法机关的执法规范化水平,提高司法公信,维护司法权威。
    为了扎实有效推进这项制度,省高院率先启动了律师驻法院值班工作,设置了律师代理申诉值班室,建立起协调联络工作机制,协调山西省司法厅、山西省律协建立了律师人才库,定期召开座谈会听取值班律师的意见或建议。
    好的基础,必然会带来好的效果。律师驻点值班工作的开展,有效缓解了信访窗口的接待法官的工作量和接访人员的工作压力,也让很多信访人员不再当“回头客”。
    数据显示,最高法院第四巡回法庭接待山西刑事申诉来访量明显下降,占比也由2017年的15.09%降至2018年的 13.93%和 2019年的10.6%。
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