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33家单位交“答卷”亮成绩知不足明思路定目标
综改区召开2018年度考核大会
作者:李倩芸 日期:2019-03-03 出处:生活晨报

图片 宋瑞琪/摄

  晨报讯(记者李倩芸)1月16日,山西转型综改示范区召开2018年度考核大会,共33家单位接受考核,纪工委、综合办公室、党群工作部等12个部门(单位)作为代表进行总结述职。综改区党工委、管委会领导班子成员赵瑞雪、刘伟、董良、刘勇、白勇强出席会议。全区各职能部门、所属事业单位、派驻机构、集团公司负责人和正科级以上干部代表参会。
  纪工委聚焦转型项目建设,探索实施重大项目督察,对19个在建重大项目进行全过程监督检查,进一步促进完善制度、推动改革、改进作风、加快发展;综合办公室推动改革创新,大力推进网上智慧办公和网上公车服务,实现办公公务出行便捷高效;投资合作部按照“龙头+研发+配套+基金”的招商模式,签约项目89个,总投资1182.82亿元,超额完成全年招商引资和招才引智考核指标……总结述职中,各部门负责人总结梳理一年来的工作成效、存在的问题,明确了2019年工作思路、目标,为新年度工作的顺利开展奠定了坚实基础。
  赵瑞雪指出,此次考核大会,既是对全年目标工作的一次检验,也是为大家搭建一个相互交流、相互启发、相互借鉴的平台。他要求,提高站位,统一思想,深刻认识做好考核工作的重要意义。全面梳理总结一年的工作情况,找差距、知不足,总结工作经验,找到解决办法,有力推动各项工作取得新成效;引导、激励全体职员切实把思想统一到综改区的建设发展上来;深入贯彻落实中央和山西省、太原市委的部署要求,明思路、定目标,科学谋划新一年的工作任务,不断开创各项事业新局面。要坚持标准,严守纪律,切实发挥考核的激励、导向作用。一碗水端平、一把尺子量准,加分加得清清楚楚,扣分扣得明明白白,要切实把各项指标任务考实考准。坚持奖勤罚懒、奖优罚劣,要摒弃好人主义思想,杜绝“撒胡椒面”式的平均主义,坚决杜绝打“糊涂分”、给“人情分”。总结经验,完善考核机制。要明确方向,靶向发力,把考核转化为改进作风、推动工作的强大动力。今年的考核指标设定和权重加大了对改革创新、转型发展、担当作为、项目引进落地等内容的考核力度,因此要通过考核进一步加强担当作为的决心,提升服务企业的效能,推动各项工作的落实。强化内部二次改革,强化招商引资、招才引智、项目落地建设,强化“一网通办”。
  会后,与会人员进行了领导评价和民主测评。

  以下为部分单位2018年成绩单  
  纪工委
  全面落实管党治党监督责任,开展专项监督检查15次,累计发现问题308个,提出整改措施118条;紧盯重要时间节点,深入开展提醒谈话35次、894人次,编发廉政短信6条、14424人次。发现、处理违规使用公车问题1起,查处、通报违反中央八项规定精神典型问题3起;全面加强执纪审查,接受信访举报139件次、处置问题线索48件、立案审查6件。给予党纪处分10人、组织处理12人。全力整治民生、扶贫和涉黑涉恶领域群众身边腐败问题和不正之风,给予党纪处分6人,问责党组织1个、党员干部6名。
  探索建立党风廉政建设长效机制。对19个在建重大项目进行全过程监督检查,发现问题10个,提出建议7条,进一步促进完善制度、推动改革、改进作风、加快发展;深化运用监督执纪“第一种形态”,完善党风廉政建设提醒谈话制度,累计开展谈话1014人次,“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,先后有72人次主动上缴私车公养费用20.62万元、礼金红包5万元;建立正向激励、容错纠错、澄清保护工作机制,先后为23名被反映失实的党员干部澄清事实,最大限度地支持和保护干事创业。
  
  综合办公室
  推动改革创新,实现办公公务出行便捷高效。大力推进网上智慧办公。综改区智能化办公(协同)OA系统于2018年7月1日正式上线,实现了政务网内部PC+手机APP双通道访问方式。运行至今,系统总访问量72829次,日均访问量406次,日均在线人数75人次,发文办件量845件,收文办件量8835件,请示办件量431件,其他办件量2851件。
  大力推进网上公车服务。全区公务用车数量由258辆精简至77辆,精简率达70%。“综改区公务行”系统自2018年7月投入运行以来,共处理公务出行申请8000余件,审批通过6930件;总出行里程约24万公里,出行补助约57万元,有效实现了公务出行规范管理、交通资源便捷运用和财务成本大幅精简。综合车改后,总体费用与去年同期相比,节支率达25%。
  
  政策法规事务部
  在政策体系构建方面,牵头修订了产业发展、创新创业、成果转化、人才引进等11项扶持政策和14项具体操作办法,对106项政策兑现清单进行逐一修订,取消了原合同类和评审类清单,新的《普惠类政策兑现清单》由原来的49项增加到60项。在法治建设方面,修订出台了《合法性审查办法》《规范性文件管理办法》《法律顾问管理办法》《执法人员管理办法》等制度,从源头上强化了对行政执法行为的监督规范。在复制自贸区经验方面,全面梳理了国务院分四批推广的自贸区改革试点89条经验在全区的落实情况,并制定《复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作实施方案;撰写了《关于在全省开发区复制推广山西转型综合改革示范区改革创新发展经验的通知》。
  总结综改区先进改革经验在全省开发区推广,建立了常态化年度后审核度,并全面落实内部“二次改革”任务,起草了《推进内部二次改革实施方案》,提炼了完善现代产业培育体系、建立多元化科技创新创业体系、提升政务服务体系等10个方面85项具体改革任务,形成了内部“二次改革”的路线图。
  
  党群工作部
  全面提高基层党建工作质量。组织党工委中心组学习15次,交流研讨5次,发放资料2000余册,指导各基层党组织及时跟进学习。组织开展政治生日、文体活动、送党课、送关爱进工地、志愿服务等“主题党日+”活动5000余人次。选树100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、50个先进基层党组织。打造区域性党性教育基地4个,其中党群服务中心建成以来开展活动60余次,服务入驻、入孵企业115家。
  加强非公党组织建设,聚焦中小微企业和新业态、互联网等领域,通过联、挂、帮、派等形式新建44个党支部,党组织覆盖率达91.5%;成立非公党建联盟,下派党建指导员102名,扩建党建活动阵地2000余平方米。在党支部建设方面,通过“综改党建e家”链接12项服务,山西智慧党建APP实现466家党支部5000名党员注册使用全覆盖。
  强化统战和群团工作,摸底确定新的社会阶层人士1.8万余人,被省委统战部确定为全省新的社会阶层人士实践创新基地示范点。完善群团组织设置,组建了总工会、团工委、妇工委,成立群团组织78家。
  
  人力资源部
  推动人才事业发展,构筑人才集聚高地。组织申报人才项目国务院特贴专家、省“百人计划”等5人,选拔推荐20人次。审批区人才政策兑现11项,办理入住人才公寓62套。新引进博士后人员4名,组织申报企业博士后工作站7家,落实2018年新入并工作人员生活、租房补贴818人次,争取省市各类支持经费1886万余元。促进政、校、企合作,组织百余家企业参加大型招聘会9场,共1311人达成就业意向,对接各院校8所、人力资源机构5家。顺利完成科技部留创园国家科技孵化器年度考核。全面摸底调研全区海外留学归国人员创办企业基础数据。新规划使用14000平方米留创园。新引进留创企业30余家。建设人力资源服务产业园,为企业提供人才服务。
  做优做实基础工作。协调太原市人社局在综改区政务大厅设立社保业务服务窗口,解决了入区企业长期存在的办理社保业务交通不便、排队时间长等问题。
  打造一流教育环境。先后与20余家一流教育机构和投资方商谈,同意引进清华附中、CCEDA国际学校、山西现代双语学校和太原市令德中学,目前正在协调各方推进规划、土地等相关建设准备工作。
  
  财政管理运营部
  全年完成公共预算收入33.44亿元,同比增长12.3%,完成预定目标。
  推广电子化政府采购。政府采购首创性地实现了与财政预算系统、OA办公系统、资产管理系统、数字档案系统、国库支付系统、品牌产品系统的“六对接”,完成了事前事中监督和事后留痕可溯。全年完成采购业务143项,预算金额1.56亿元、采购金额1.46亿元,节约率6.1%。
  制订出台《财政管理运营部内部控制手册》,全面梳理财政业务风险点,积极构建预警及时、自我纠错、相互制衡、安全高效的内控机制。制定《综改区区属企业国有资产监督管理办法》等5个监管办法,完成涉及股权划转的13家企业的股东变更,完成1家涉及改制区属国有企业的方案批复,完成14家股权划转、5家委托经营及关联企业共计40余家企业的审计工作。
  被太原市评为2017年预算绩效管理考核先进单位(第一名),荣获太原市第十一届职工职业技能大赛会计电算化比赛优秀组织奖,国库集中支付的经验做法在全市推广学习。
  
  投资合作部
  超额完成全年招商引资和招才引智考核指标。签约项目89个,总投资 1182.82亿元,规划总用地1334.14公顷,预计年产值2809.86亿元;引进省地质调查院、见声人工智能研究院等6家一流研发机构;引资兼顾引智,共引进院士3人、千人计划2人、国家自然科学基金奖3人、博士40余人、硕士150余人。
  完善招商引资配套制度,制定《招商引智工作要点》;制定《综改区项目手册》;实行线上“企业投资项目双承诺制服务”,实现了104个项目全过程线上跟踪,效率提升50%;出台《企业投资项目“一事一议”“一企一策”规定》《企业投资项目过渡性办公、生产用房使用规定》等,细化扶持操作流程等。
  大力开展产业模块化招商、产业链延伸招商、顶层式招商、穿越式招商、会展招商、委托招商。
  严格执行项目评审流程,科学评价审核入区项目。组织部门会商会22次,对116个拟入区建设项目进行会商,过会105个项目。组织项目评价会16次,对92个拟入区项目综合评价,过会82个项目。组织无政策诉求会11次,审定通过了42个入区项目。提请主任办公会研究项目26个,全部通过会议审定。
  
  项目促进部
  新开工新兴产业项目80个,完成全年目标的129%。其中,开工投资额超30亿元项目10个,完成全年目标100%,开工投资额10-30亿元项目23个(含晋中),完成全年目标的230%。招商引资签约项目当年开工率达40%,完成全年目标的133%。
  截至目前,共接收企业投资项目96个,目前推进85个有效项目。其中,70个用地项目中,32个项目已开工,11个项目已进场开展围挡、地勘等工作,27个项目已签约;非用地项目中,14个项目已入驻或启动实施。手续推进的项目有70个,其中51个项目已完成项目备案,25个项目办理了用地规划许可证,25个项目完成环评手续,34个项目完成能评手续,14个项目取得工程规划许可证,7个项目取得施工许可证。在企业投资项目承诺制改革方面,共有47个项目逐步建立并完善承诺制改革项目台账。
  
  创新发展部
  前三季度,全区实现地区生产总值318.73亿元,同比增长16.8%。预计全年地区生产总值465亿元。
  全区15个项目完成提质扩能,拨付扶持资金9亿元。为太重轨道、阳煤化机2家企业争取到中央工业转型升级资金1809万元;组织66家企业共计89个项目申报省技术改造专项资金项目,区内17家企业获批技改专项资金5082万元;组织28个项目申报太原市工业转型升级专项资金项目,区内5家企业获批资金5040万元。全区经认定的高新技术企业预计达500多家,占全省的1/3;全区已有150家企业开展产学研合作。
  全面推广服务企业“四大平台”。企业服务平台方面,“综改服务”公众号推送信息200余条。企业服务热线7199678、96302,共接听受理200余个热线电话。中介服务平台入驻145家服务机构,涵盖28个事项;入驻“咨询中介园”的中介机构78家;线上注册用户共计353家,发布需求185项,成交184项。大型科学仪器设备共享平台已有342家企事业单位的3200余台仪器设备实现上网共享,实现线上预约240余次,线下使用仪器设备187次,成交总额333万元。科技成果交易平台总计促成192项科技成果交易或转化,交易转化金额达11070.8万元。线下服务企业986家,线上服务量68540人次。
  
  建设管理部
  强力推进基础设施及公共服务项目建设。涉及基础设施及公共服务类项目139项,总投资147.57亿元。一年来,60项新建项目、62项续建项目全部开工,圆满完成年初下达的任务。
  积极落实“放管服效”改革,实施建筑业资质、房地产开发资质告知承诺制。其中,建筑业资质审批由11项精简为4项;房地产开发资质由14项精简为4项,其余资料均为可承诺范围;《人民防空设计条件》办理时限由10个工作日优化为即来即办;房地产前期物业备案办理时限由3个工作日改为即来即办。
  实施“智慧工地”管理,建筑工地视频监控系统已上线试运行。全年实现项目质量安全监督覆盖率100%,工程竣工验收合格率100%。
  全面提升综改区城市管理水平。12319数字城管平台全年共受理举报案件23696件,结案23480件,结案率达到99%。智慧城市控制平台已建成运行,实现对环卫车辆、渣土运输车辆的远程监控和精准监管。大力普及绿色建筑,从图纸设计阶段开始审查,源头保障光伏发电、海绵城市的建设。园林绿化建设进一步加强,新建林荫道路6条,新增林荫道路长度3600米,新增绿地面积24000平方米。水、电、暖、气运行安全,升级改造工作有序推进,全年完成4963户居民燃气设施改造工作。
  
  安全生产监督运行部
  按照“构建安全生产监管新模式”要求,2018年,综改区监管企业发生事故1起,亡1人,事故起数和死亡人数同比大幅度下降,全区安全生产形势保持稳中向好的良好态势。
  创新工作机制,着力构建新监管模式。实行重点企业“直管”,对驻区近200家规模以上工业生产企业安全生产直接监管。强化行业监管,理顺并厘清了建设管理部、公安分局、消防支队、质监分局等行业监管部门的工作职责和监管范围,规范了日常监管工作。重组安监执法中队,对全区重点生产性工业企业实行分类差异性监管。建立监管协同机制,协调各园区明确了安监工作机构和人员,制定出台《日常监督检查发现安全隐患移送办法》,将日常安全检查、工作监察督查与安全执法监察结合起来,进一步整合监管力量,形成工作合力。
  落实安全责任,层层传导工作压力。每季度以工作提醒卡的方式,提示当前安全生产的重点工作和要求,检点督促委领导履职到位。将全区工商注册的20000余家企业,按照监管职责分解下达各部门和园区。深入185家重点企业开展大检查,发现一般隐患205条,下达文书52份。
  
  行政审批局
  以深化“放管服效”改革为主线,全面开展相对集中行政许可、企业投资项目双承诺、证照分离、政务服务标准化等改革试点工作,推行“1+1”运行模式,不断构建更具活力的审批服务体制机制。
  全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式,实现由原来在12个窗口分别办理8部门77个事项,向一个综合窗口办理转变。在企业登记注册领域,设立企业开办“一窗通”,提供商事登记、刻制公章、申领发票一站式服务,3日内办结,截至目前开办企业2781件。在政策兑现方面,单独设立窗口,为企业提供咨询、注册、兑现等服务。政策兑现系统3月26日运行,只需“申请与受理、核实与公示、资金拨付”,企业就可享受政策红利,真正变企业“多次跑”为“一次跑”,全年受理兑现695件,完成兑现资金6亿元。
  全年共办理各类政务服务事项854058件,按时办结率100 %。组织公共资源交易220场,涉及交易金额1520858.81万元。
  11月1日,“一网通办”全面上线运行,涵盖行政审批、企业开办、企业投资项目双承诺制服务、政策兑现、政府采购、OA办公等事项的全流程网上受理、网上审批、网上管理,为企业提供了中介咨询、大型科学仪器设备共享、科技成果交易等网上服务。
  
  综合执法局
  出台《关于推进综合执法体制改革的实施意见》,为全省开发区综合执法提供了可复制推广经验。编制执法人员《行权手册》,有效杜绝了越权执法,实现文明执法、廉政执法。建立“双随机一公开”检查机制,将极大减少对企业正常生产经营活动的干扰。
  严格按照“六个百分之百”标准,对辖区在建施工项目全面排查整治。全年共检查施工工地485家次,苫盖建筑垃圾、裸露场地966万平方米,清运土方、垃圾58.5万立方米,增加、更换施工围挡27.45万平方米,配置洒水车20台、冲洗设备25台、喷雾机30台,道路硬化2.6万平方米,查处沿途抛洒、乱堆乱倒78起,全区空气质量得到极大改善。
  开展欠薪专项整治,制定农民工“治欠保支”管理办法,设立农民工工资欠薪应急周转金专户。督促建设工程项目预存保证金5113.06万元,协调处理各类欠薪案件230余起,妥善解决2800余人涉及4379万元的工资问题,劳动者合法权益得到切实保障。
  规范企业依法生产经营行为,全年共查处各类违法违规行为185起,实施经济处罚526万元。对夜间扰民、“六个百分之百”整改不力的23家单位负责人进行约谈,对1起涉嫌恶意欠薪行为的企业移送公安机关打击处理,全区各类违法违规行为明确下降。 

 

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