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撑起诚信蓝天 优化营商环境
作者:毛应厚 日期:2017-09-12 出处:生活晨报 点击:

    ■晨报记者毛应厚采写
    执行难,国之难,其直接危害到国家、社会诚信体系建设。人无信不立,业无信不兴,国无信则衰。解决执行难成了十八大以来以习近平同志为核心的党中央明确要求,成了人民法院向全国人民的庄严承诺。
    面对执行难,山西法院通过创新执行模式,完善执行机制降大招于老赖也,首先曝其行径,损其颜面,联合惩戒,围困其身,行拂乱其所为,所以动心改性,扭转其所不愿。上半年,全省法院新收执行案件53110件,执行结案35593件,执结率为46.99%。新收案件数比去年同比增长42.09%,执行结案比去年同比增长62.16%,基本解决执行难取得了突破性成果。
曝光老赖行径营造诚信环境
    有人说,老百姓最怕打官司,耗时费心伤感情。其实最让他们怕的是官司赢了,赢下的却是一纸“法律白条”,这张“法律白条”就是执行难。
    “解决执行难事关法律权威和司法公信,事关当事人的合法权益的保护和公平正义,事关法制环境和营商环境的建设。”7月27日上午,省政府新闻办召开的“基本解决执行难问题”新闻发布会上,应邀出席会议的省高院党组副书记、副院长朱明阐明了解决执行难问题的重要意义。
    面对有履行能力却拒不执行法院生效的裁判文书的失信被执行人(也称老赖),山西法院将宣传工作作为执行工作的“杀手锏”和向前推进的重要抓手,与媒体单位紧密协作,宣传全省执行工作好经验好做法,新举措新成效,选择打击拒执犯罪等典型案例进行报道,扩大社会影响,形成强大声势。并且树立“惩戒失信,褒奖诚信”的价值导向,开设专门的“失信曝光专栏”,公布失信被执行人和单位法定代表人的照片、身份信息、单位名称和欠款金额等信息。还有不少法院不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,采用各种方式在市区电子显示屏上、公交车的移动电视上滚动播放的“老赖”信息公共场所发布失信人名单。
    毫无疑问,曝光确实是让失信被执行人颜面尽失。试问:有谁愿意与不讲诚信和不守法的人打交道?如果知道了“老赖们”的这一种人生,谁不会多留个心眼!因为,这一曝光举措让好多失信被执行人赶紧主动履行义务,为的是不让他的不良行径扩散到更大范围,更多群体。今年上半年,全省法院已发布失信被执行人名单14618人,撤销、屏蔽2501人。
编织天罗地网压缩老赖生存空间
    “执行工作要坚持和紧紧依靠党的领导,形成全省基本解决执行难的工作格局”。今年的执行工作安排部署会上,省高院党组书记、院长邱水平对全省执行工作做部署安排。“坚持牢牢抓住信息化建设这个‘牛鼻子’,积极推进信息化与执行工作的高度融合,努力实现执行工作的重大变革,为解决执行难提供强有力的科技支撑。”
    5月25日,省政法委在省高院召开了“全省基本解决执行难”推进会,分会场设在各中基层法院,省市县政法委书记在主、分会场出席,30余家执行联动单位负责人参会。会议明确要求全省各级党委要把法院解决执行难作为重要工作摆上议事日程,省政法委要发挥好执行工作联席会议制度作用,各执行联动单位要通力协作,抓好任务落实。
    山西法院信息化建设突飞猛进,也给执行模式带来了质的飞跃。全省135家法院与最高法院“总对总”的查控连接全部完成,可以与公安部、交通部、工商总局、人民银行以及全国21家金融机构3400多个网点的专线联网,查询被执行人在全国范围内16项信息。各级法院与当地铁路、民航、公安、检察、银行等部门进行协调联动和工作配合,通过网络查控系统,实现联合惩戒、查人找物,冻结划扣等。目前,全省178家地方性银行有176家纳入了网络查控体系,实现了查询功能,其中有33家实现了冻结功能,10家实现了扣划功能。一大部分法院且与当地不动产登记、证券、工商等具有财产管理信息部门建立了专网连接,做到对被执行人所有财产的“一网打尽”。
    信息化与执行工作的高度融合,确实为解决执行难提供强有力的科技支撑。目前,山西法院在案件执行中,基本实现了限制被执行人乘坐高铁、飞机、住宿星级酒店、出境、高消费旅游度假等。对有财产可供执行而抗拒执行的老赖,法院联合公安、检察等部门,对暴力抗拒执行、妨碍执行等涉嫌犯罪的被执行人依法进行严厉打击。今年上半年,全省共使用执行网络查控系统查询案件43625件,查询金额713.58亿元,冻结金额8.34亿元,查询车辆161635辆,查询工商信息8654条,查询证券信息94685542条。
形成威慑效应促使老赖主动履行
“全省优化营商环境会议召开后,省高院迅速行动,开展为期半年的整治专项行动”。6月23日,省政府新闻办举行的优化营商环境系列新闻发布会上,省高院执行局副局长王啸虎介绍,“全省三级法院对建立台账的涉企合同被执行人集中进行网络财产查询、控制,要求被执行人主动履行法律文书所确定的义务”。
    此次整治专项行动,通过运用各种惩戒措施,促使失信被执行人履行法定义务,在山西营造出“诚信为本、守诺践约”的社会氛围。大同法院执结涉民生案件金额771万多元,执结涉金融债权案件金额1.3亿多元;长治法院执结2992件,结案标的额达3.19亿,创历史新高;晋城法院成功执行和解了229名债权人、3.9亿元的系列执行案;吕梁法院在当地电视台曝光了失信被执行法人组织55家企业,引起社会各界强烈反响。
    今年7月,山西法院首次尝试网络直播执行现场。在运城、大同法院执行现场,威武的法警、严肃的法官、公正的执行文书形成了庄严的法律,不仅让老赖的行径通过网络颜面尽失,更是给现场围观群众和收看直播观众上了一堂生动的法制教育课。今年上半年,全省法院失信被执行人罚款62人次,边控6人;司法拘留1244人次;起诉拒执犯罪77案,判决20案。
    举全社会之力联合惩治老赖已成共识,成为了老赖,其生存空间会怎么样?今年年底前,山西各级法院将完成全省范围全方位全领域的联合惩戒失信网络体系。将达到发改、财政等部门要限制失信被执行人参加招投标、政府采购等公共资源交易活动;人民银行、银监局要督促金融机构限制失信被执行人开展金融贷款、信用授权等金融活动;组织、人事、工商等部门对失信被执行人入党、公务员招录、担任国有企业高级管理人员、获得奖励荣誉等作出限制;省公安边防总队依据边控规定对失信被执行人限制出境。“一处失信,处处受限”的天罗地网,最大限度地压缩了失信被执行人生存空间,试想那是何种滋味!党委的坚强支持,科技手段的运用,高压态势的执行措施,山西诚信的蓝天会更蓝、营商的美境会更美。

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